在现行制度安排下，国有资产投资公司只是地方国资委的“影子武士”，在地方国企经营中面临诸多无奈。
国务院国资委成立后，各级地方政府相应成立了地方一级的国资委，形成了国资委代表当地政府掌管地方国有资产，履行出资人职责；国有资产投资公司（地方国有资产投资运营机构）根据国资委的授权，投资、经营和管理国有资产；国有控股或参股企业则占有部分国有资产从事经营的三层国有资产管理构架。地方国有资产投资公司基本上按照公司制设立为国有独资的经营性有限责任公司，成为按照《公司法》和市场规律自主经营管理的独立的法人实体。但在现行制度安排下，地方国资委是法定意义上的国有资产出资人，国有资……
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